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　　[]必需把深切调研做为建言献策的根底，深刻认识没有查询拜访研究就没有建言权，要深切下层、深切现实、深切群众，察实情、听实话、求实招，通过广集平易近智加强议政建言的程度，通过科学论证提高献计出力的成效；（15！44）。

　　[]加强“进修型、办事型、立异型、协调型”机关扶植，积极开展创先争优勾当，切实健全规章轨制，出力提高政务性办事能力和统筹协调能力，为人平易近政协履行本能机能供给优良高效的办事保障。（15！38）。

　　[]常委会认为，实现祖国同一和中华平易近族伟大回复，需要全体中华儿女的配合奋斗。我们通过多种体例和路子，进一步加强同、澳门、和海侨平易近胞的联系交往。支撑港澳委员积极参取内地及港澳经济、和社会事务，为他们阐扬感化创制前提，通过调研提出的主要看法遭到地方高度注沉。支撑行政长官和出格行政区依法施政，澳门持久繁荣不变。（15！27）。

　　[林文漪]关于免费公共藏书楼、文化馆、美术馆，扶植中国汗青博物馆，加强荆州古城遗址等，文化部、国度文物局等进行专题研究，积极推进相关工做。关于推进权利教育平衡成长、统筹城乡教育资本等，为教育部制定国度教育成长第十二个五年规划及相关政策供给了无益参考。关于食物药品平安问题，各党派地方和政协委员提出提案100余件，国务院食物平安办、卫生部、工商总局、质检总局、食物药品监管局等正在编制“十二五”期间国度食物平安监管系统规划时充实采纳相关，峻厉冲击“瘦肉精”、“地沟油”等正在食物中不法添加非食用物质和食物添加剂的行为，逐渐成立平安监管逃溯系统，勤奋净化食物药品平安。（16！15）。

　　[林文漪]关于鞭策沿边少数平易近族地域、加大对贫苦地域支撑力度等，为国务院完美沿边开辟区域成长规划，加速云南、新疆等边陲地域成长，支撑甘肃东乡族自治县等少数平易近族地域扶植，加大武陵山片区扶贫开辟力度，阐扬了主要推进感化。关于严酷水资本办理、支撑大型灌区扶植等，全国政协会同水利部开展视察调研，为贯彻落实2011年地方1号文件，加速处理农村饮水平安问题，出台关于实行最严酷的水资本办理轨制的看法，加强太湖、洞庭湖等流域水分析管理阐扬了积极感化。关于加强稀土办理、加速推进行业兼并沉组等，为健全稀土行业办理系统、制定《国务院关于推进稀土行业持续健康成长的若干看法》，供给了主要参考。关于因地制宜科学分派各地总量减排目标等，部颠末深切调研，正在分派“十二五”总量减排目标时，实行区别看待和差同化减排要求，确保各地正在连结合剃头展速度的同时，通过减排推进质量改善和财产布局调整。（16！14）。

　　[]协调党派、工商联组织、政协特地委员会、处所政协等力量，针对扩大国内消费需求、连结物价总程度根基不变、加强农产物供给保障能力、加速财产布局优化升级、深切实施西部大开辟计谋、加强自从立异和节能减排、支撑小型微型企业成长、水资本节约取污染防治、积极应对天气变化、深化财税金融等沉点范畴和环节环节、提高对外程度等方面的严沉问题，积极建言献策。（15！51）。

　　[林文漪]（三）加强和改良办事工做，提高提案工做全体质量。面临提案分析性、全局性、前瞻性不竭加强，提案打点难度不竭加大的新环境新特点，常委会取时俱进，不竭鞭策经常性工做立异，提高办事工做程度。改良国度相关部委向委员传递环境的工做机制，召开提案承办单元暨党派提案工做座谈会、港澳全国政协委员提案工做座谈会，不竭拓宽委员知情渠道，加强提案的针对性和可行性。（16！23）。

　　[全国政协副]列位委员，列位伴侣，列位同志，中国人平易近协商会议第十一届全国委员会第五次会议应出席委员2262人，实到2192人，符定人数。现正在我颁布发表，中国人平易近协商会议第十一届全国委员会第五次会议揭幕。（15！00）。

　　[]（一）强化思惟理论扶植，切实加强走中国特色社会从义道的盲目性和果断性。（15！06）。

　　[]十七届六中全会做出深化文化体系体例、鞭策社会从义文化大成长大繁荣的决策摆设，对人平易近政协阐扬感化、彰显价值提出了新的要求。（15！18）？。

　　[]常委会认为，科学理论是国度和平易近族的旗号和思惟指南，加强思惟理论扶植是人平易近政协一直准确标的目的的底子。我们把思惟理论扶植摆正在各项工做和扶植的首要，抓住客岁大事多、严沉留念勾当多的契机，鼎力开展社会从义焦点价值系统等从题进修教育勾当，指导泛博政协委员认实进修中国特色社会从义理论系统，用马克思从义中国化的最新武拆思维、指点实践。（15！07）。

　　[林文漪]地方、国务院高度注沉人平易近政协提案工做，鼎力支撑人平易近政协通过提案履行本能机能。各承办单元把打点政协提案取亲近联系群众、改变工做做风、推进科学决策慎密连系，加强取委员沟通协商，认实采纳提案，鞭策处理现实问题。很多单元的次要担任同志亲身摆设提案打点工做，参取沉点提案打点，审核签发打点复文。截至2012年2月20日，提案已打点回答5583件，占立案总数的99。64%。此中，曾经处理或采纳的占28。26%，列入打算拟处理或拟采纳的占58。69%，用做参考的占13。05%。颠末各方面配合勤奋，政协提案为实现“十二五”优良开局、加速推进和现代化扶植做出了主要贡献。（16！12）。

　　[林文漪]——加大督办力度，提高提案打点质量。以加强打点实效为方针，激励和支撑政协委员、党派、集体和政协特地委员会参取沉点提案督办工做，鞭策提案打点落实。完美提案打点协商机制，改良提案打点成效评价法子，鞭策承办单元凸起打点沉点，强化沟通协商，认实采纳提案。对委员关心度高、涉及部分较多、打点难度较大的提案，加强打点，力图抓出实效。（16！27）？。

　　[林文漪]三、2012年是实施“十二五”规划承先启后的主要一年，常委会将深切贯彻落实科学成长不雅，牢牢把握稳中求进的工做总基调，“环绕核心、办事大局、提高质量、讲究实效”的提案工做方针，愈加高昂无为地推进各项工做。（16！25）。

　　[林文漪]列位委员：我代表中国人平易近协商会议全国委员会常务委员会，向大会演讲政协十一届四次会议以来的提案工做，请予审议。（16！08）。

　　[林文漪]（一）全面落实提案工做条例，健全协调共同的提案工做轨制系统。一年来，常委会把贯彻落实第六次提案工做座谈会和提案工做条例、加强制扶植做为一项沉点工做，认实进行摆设和组织实施。积极协帮党政分析部分出台提案打点工做轨制规范，鞭策构成党委注沉、支撑、政协自动、各方参取、社会关心的优良场合排场。制定提案审查、优良提案和先辈承办单元评选表扬等实施法子，推进提案工做制、规范化、法式化扶植。（16！21）。

　　[]客岁，我们对《地方关于加强人平易近政协工做的看法》公布实施5年来的环境进行普遍调研和深切总结，向地方报送了专题演讲，地方办公厅以16号文件予以转发，对新形势下再进修、再宣传、再落实地方5号文件提出明白要求。全国政协常委会组织集体进修并特地下发通知，对各级政协组织认线号文件做出具体摆设。（15！40）？。

　　[]一年来，人平易近政协高举爱国从义、社会从义旗号，连合和两大从题，把握时代成长脉搏，紧扣党和国度工做大局，认实履行协商、监视、参政议政本能机能，普遍凝结聪慧力量办事科学成长，积极协调各方关系推进社会协调，充实阐扬本身劣势鞭策文化扶植，为实施“十二五”规划、篡夺全面扶植小康社会新胜利做出了主要贡献，人平易近政协事业呈现出兴旺朝气和活力。（15！06）。

　　[]支撑拍摄片子《辛亥》及制做电视节目，召建国际学术研讨会，加入、西非侨界以及港澳组织的相关留念勾当，补葺辛亥遗址、出书《亲历辛亥》系列图书及举办书画展、图片展，邀请辛亥和嘉宾沉访故地、辛亥，普遍吸引两岸四地和海外华侨华人热情参取，构成了留念辛亥、共襄复昌隆举的声势，进一步加强了中华儿女的平易近族骄傲感和自傲心，进一步凝结起推进祖国和平同一和实现中华平易近族伟大回复的强鼎力量。（15！11）。

　　[]鞭策中国教界和平委员会取外国教和平组织双边交换机制化历程，巩固和成长同世界性、地域性跨教和平组织交往，积极宣传我国教政策，不竭扩大正在国际跨教组织中的影响力，为国度从权和阐扬了积极感化。（15！35）？。

　　[]加强反映社情消息和工做。认实打点政协委员、同一阵线和群众来信来访，及时阐发和把握全局性、苗头性、倾向性问题，全年受理、打点委员和群众来信来访60522件次，编情消息252期，反映看法和1896条。激励支撑政协委员积极参取抢险救灾、捐赞帮学等公益慈善勾当，以现实步履建言慈善、践行慈善。（15！26）。

　　[林文漪]（二）环绕成长社会事业、保障和改善平易近生，委员们积极建言献策，为协帮党和鞭策社会从义文化成长繁荣、处理人平易近群众最关怀的现实问题阐扬了积极感化。关于推进根基公共文化办事均等化、加速文化财产布局调整、加强平易近族地域公共文化系统扶植等，已表现正在十七届六中全会的决定之中。（16！14）。

　　[]好比，尽快研究确定社会组织久远成长的根基思和轨制框架，加强对重生代农人工群体和城镇流动生齿的办理和办事，成立健全企业职工工资一般增加机制，成立表现医务人员劳动价值的薪酬系统，健全退役甲士安设办理律例政策系统等，为保障和改善平易近生、鞭策社会扶植阐扬了主要感化。（15！24）？。

　　[]鼎力支撑各级政协组织和泛博政协委员为文化成长办实事、办功德。着眼汗青文化遗产取操纵，加强取党派、党政部分、处所政协、文化机构的协调共同，鞭策杭州西湖申遗、蜀道文化遗产取申遗等工做取得严沉进展。组织政协委员深切老区、平易近族地域、边陲地域、贫苦地域开展文化惠平易近勾当，遭到下层群众欢送和洽评。支撑文艺界政协委员开展文学创做、影视制做、书画交换和戏曲展演，推出了一批内涵丰硕、艺术精深、特色明显的文化精品力做。（15！21）？。

　　[]牢牢把握“复兴中华、平易近族回复”的从题，正在地方的带领下认线周年系列勾当。组织泛博政协委员认实进修同志正在留念辛亥100周年大会上颁发的主要讲线）！

　　[]加强对“十二五”规划实施过程中严沉问题的查询拜访研究和协商议政。先后组织开展调查视察和专项调研85次，召开“加速经济布局计谋性调整，推进经济平稳较快成长”专题议政性常委会议，向地方报送了一批高质量的看法和。（15！13）！

　　[]邀请海侨平易近胞代表人士列席全国政协十一届四次会议，帮帮他们深切领会国情，环绕国度经济社会成长严沉问题建言献策。开展侨资企业成长和西部地域少数平易近族侨务工做专题调研，勤奋海侨平易近胞和归侨侨眷权益。（15！30）。

　　[]加强对沉点消息的收集拾掇，完美党派集体、特地委员会和处所政协协调联动的消息工做款式，进一步阐扬政协消息正在党和国度舆情汇集和阐发机制中的感化。加强政协对外宣传和收集宣传工做，深切报道各级政协组织和泛博政协委员的工做经验和先辈典型，勤奋为人平易近政协事业成长营制优良空气。（15！39）。

　　[]全国政协常委视察团赴贵州调研，提出了制定全面支撑贵州加速成长文件的，遭到地方、国务院的高度注沉，为国务院制定出台《关于进一步推进贵州经济社会又好又快成长的若干看法》起到了主要鞭策感化。就千岛湖优良水资本开展沉点调研和对口协商，鞭策上下逛相关省份和国度相关部委积极跟进，为确立统筹全流域经济社会成长和生态新机制做出了主要贡献。（15！17）。

　　[]加强港澳委员步队扶植，完美工做机制，为他们积极参取内地和港澳经济、、社会事务创制前提，扩大同港澳社会合体和代表人士的联系，关怀港澳青少年健康成长，成长和强大爱国爱港、爱国爱澳力量。（15！58）。

　　[林文漪]政协十一届四次会议以来，政协委员、政协各加入单元和特地委员会，心系国是，情牵平易近生，牢牢把握科学成长这个从题和加速改变经济成长体例这条从线，深切查询拜访研究，积极建言献策。一年来，共提交提案6076件。此中，全体味议期间提案5762件，闭会期间提案314件。经审查，立案5603件。此中，委员提案5288件，八个党派地方和全国工商联提案279件，人平易近集体提案5件，界别、小组提案29件，特地委员会提案2件。总体来看，提案内容丰硕，质量稳步提高，表现了委员们环绕核心、办事大局，认实履行职责的高度义务感和感。（16！08）。

　　[]紧紧抓住武陵山区等连片特困地域扶贫攻坚这一严沉课题，正在持续7年调研根本上，协调党派、党政部分、政协专委会和处所政协等力量深切调研，提出的加大对试验区农村根本设备投入，成立取完美资金投入机制、生态弥补机制、区域合做机制等，遭到地方高度注沉和采纳，对《武陵山片区区域成长取扶贫攻坚规划》的制定和出台阐扬了主要感化。（15！16）？。

　　[]常委会认为，推进社会协调不变，是泛博人平易近的底子好处所正在，也是人平易近政协的严沉职责所系。我们认实进修贯彻地方关于加强和立异社会办理的严沉决策摆设，把办事群众做为履行本能机能的起点和落脚点，环绕阐扬群众组织和社会组织感化，健全下层办理和办事系统，加强流动生齿办理和办事等社会范畴严沉问题开展调研视察，召开“立异社会办理”和“推进清廉法律，社会公允”专题座谈会，提出了很多主要看法和。（15！23）。

　　[]完美界别联系群众的机制，环绕群众迷惑点、好处关系交错点、社会矛盾易发点，深切做好宣传政策、解疑释惑、理顺情感、化解矛盾的工做。平易近族区域自治轨制和地方关于平易近族、教工做的根基方针，注沉阐扬平易近族、教界委员的感化，切实平易近族连合、教敦睦、社会不变和国度同一。加强反映社情消息工做和工做，通顺消息汇集、报送和反馈渠道，领会和反映分歧群体的好处，提高消息工做系统性和科学性，推进社会舆情汇集和阐发机制完美。（15！54）。

　　[]截至目前，大都省区市已报送了进修贯彻演讲，23个省区市和副省级市制定了加强人平易近政协协商的文件，部门省区市出台了加强监视工做的看法，对于巩固和成长中国带领的合做和协商轨制，更好地阐扬人平易近政协这一组织和形式的劣势，起到无力的鞭策感化。（15！40）。

　　[]进一步加强有政协特色的文化扶植，深切挖掘和打制以合做文化、平易近族连合文化、教和顺文化、新的社会阶级信义文化、同根文化为次要内容的同一阵线文化；环绕戏曲、书画等中华保守文化范畴的严沉问题议政建言，组织表演展览，扩大文化交换，指导泛博政协委员积极参取中汉文化“走出去”工程；建成中国政协文史馆并对外，使之成为宣传中国带领的合做和协商轨制的主要窗口。（15！56）。

　　[]各级政协组织、加入人平易近政协的各党派集体、各族人士和政协机关，慎密连系本身现实，积极举办内容丰硕、形式多样的庆贺勾当，开展中国史、创业奋斗史和史进修教育，组织参不雅《回复之》等大型从题展览，召开专题理论研讨会，愈加果断了中国带领、走中国特色社会从义道的决心和决心。（15！09）！

　　[]举办宏不雅经济形势阐发会、专题座谈会、金融沙龙以及取党派结合调研等勾当，加强对国际国内经济运转情况的动态性、分析性研究，提出的留心增加、控物价等短期调控方针取转体例、调布局等中持久成长方针同一路来，实施差同化货泉信贷、金融监管和财税政策搀扶非公有制企业出格是小型微型企业渡过，操纵财务政策指导过剩的流动性转向计谋性新兴财产、根本设备扶植和海外投资等看法，为地方科学决策供给了无益参考。（15！18）。

　　[]隆沉庆贺中国成立90周年，把进修贯彻同志“七一”讲话做为主要使命，敏捷做出摆设，会议、常委会议带头进修，各级政协组织和泛博政协委员通过举办演讲会、座谈会等多种形式进修体会，构成了深切进修贯彻讲线）！

　　[林文漪]——加强统筹协调，提高办事工做程度。全面总结经验，抓好提案工做条例及配套轨制的落实。充实阐扬政协界别和特地委员会的感化，推进提案工做取委员视察、专题调研、大会讲话、反映社情消息工做的无机连系，加强履职成效。摸索社会有序参取提案工做的路子和方式，使提案工做愈加切近群众，愈加富有时代特色。（16！28）？。

　　[]积极开展高层互访，巩固和成长保守友情，促进同相关国度的互信，争取国际社会对我国科学成长、协调成长、和平成长、合做成长的理解和支撑。同相关机构、相关国际组织开展多条理、多范畴的交换取合做，阐扬政协特地委员会正在对交际往中的主要感化，拓展人平易近政协公共交际研究取实践。组织开展完美我国对外款式、中国海外权益等专题调研调查勾当，提出有针对性、前瞻性的看法和。（16！01）。

　　[林文漪]一年来，环绕水资本办理轨制落实、推进能源有序开辟操纵、完美根基药物轨制、推进灾区成长复兴等提案，开展结合视察、调查、调研9次，召开提案打点协商会、沉点提案打点落实环境座谈会14次，全国政协10位副，部门政协委员、40多个部委的担任同志加入，初步构成了普遍参取、结合打点、全体推进、协调高效的提案督办工做机制，打点成效较着加强。（16！22）。

　　[林文漪]——提高提案质量，夯实提案工做根本。把提高提案质量做为立脚点，及时按照形势的成长变化，细心选题，深切调研，加强提案的针对性和可行性。充实阐扬政协特地委员会和界别劣势，成立健全政协内部提案整合机制，构成更多高质量提案。规范提案审查法式，加大提案审查力度，把好提案审查立案关。当令召开全国政协优良提案和先辈承办单元表扬会，阐扬示范带动感化。（16！26）！

　　[林文漪]正在看到成就的同时，我们也地认识到，取新形势新使命的要乞降泛博政协委员的期望比拟，提案工做还有差距。若何加强闭会期间提案工做，加强建言献策的时效性；若何加强协商沟通，加强提案回答的针对性；若何扩大社会参取面和公开度，阐扬提案正在履行监视本能机能中的感化等，还需要不竭加强和改良。（16！25）。

　　[]人平易近政协本年工做的总体思是：全面贯彻和十七届三中、四中、五中、六中全会以及地方经济工做会议，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，牢牢把握连合和两大从题，牢牢把握稳中求进的工做总基调，出力加强履本能机能力扶植，出力提高议政建言质量，出力凸起社会办事成效，更好地阐扬协调关系、汇聚力量、建言献策、办事大局的主要感化，以优异成就驱逐中国第十八次全国代表大会胜利召开！（15！47）。

　　[]深化公共交际实践和理论研究。举办“公共交际取跨文化交换”等系列座谈会，鞭策处所成立公共交际协会。全国政协代表团正式拜候结合国并做大会讲话。正在外事出访和来访勾当中沉点加强对外国高层人士、外国支流和社会人士的工做，引见中国带领的合做和协商轨制，阐述我国对内走科学成长道、对外走和平成长道的，展现中国合做、、、前进的国际抽象，进一步扩大了国际社会对华敌对的根本和社会根本。（15！33）！

　　[]加强取海侨平易近胞、归侨侨眷出格是重生代华侨华人的联系交往，打制政协侨务工做品牌，激励海侨平易近胞积极传承和中华优良文化，进一步做好海外少数平易近族侨胞工做，关怀和归侨侨眷权益，更好地阐扬海侨平易近胞和归侨侨眷正在扩大对外敌对交往、推进祖国和平同一中的桥梁和纽带感化。（15！59）。

　　[]现正在进行第二项议程：请代表政协第十一届全国委员会常务委员会做工做演讲。（15！03）。

　　[]人平易近政协履行本能机能、阐扬感化，环节正在于提拔工做科学化程度。要鼎力加强人平易近政协理论研究，环绕关于社会从义的根基准绳和沉点使命、社会从义的两种形式等沉点课题，整合研究力量，健全研究收集，成立式、多条理、社会化研究机制，拿出更多有深度、有分量、无力的理论。认实筹备国际协会夏日学校及中欧圆桌会议第十一、十二次会议，做好出席主要国际会议的相关工做。支撑中国教界和平委员会开展双边和多边交换取合做，加入“世界教和平会议”等国际会议和论坛，为鞭策世界和平取成长做出积极贡献。（16！02）。

　　[]人平易近政协汇聚着浩繁优良文化人才，积淀着深挚文化资本，正在鞭策社会从义文化成长中大有可为。（15！54）！

　　[]必需把办事大局做为履职尽责的核心，深刻认识紧扣大局才能找准、表现价值，党和国度工做推进到哪里，人平易近政协工做就跟进到哪里，进一步凸显正在办事社会从义经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植和生态文明扶植中的奇特感化；（15！43）！

　　[]2011年是“十二五”期间开局之年。面临复杂多变的国际形势和艰难繁沉的国内成长不变使命，以同志为总的地方连合率领全国各族人平易近、克意朝上进步，隆沉庆贺中国成立90周年，制定实施“十二五”规划，统筹做好稳物价、调布局、保平易近生、促协调的各项工做，巩固和扩大了应对国际金融危机，取得了社会从义经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植以及生态文明扶植的严沉成绩，实现了“十二五”期间优良开局，谱写了全面扶植小康社会、加速推进社会从义现代化的簇新篇章。（15！05）。

　　[]列位委员：我代表中国人平易近协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会演讲工做，请予审议。（15！04）！

　　[]加大对京外委员、港澳委员的联络和办事力度，召开全国政协京外委员勾当经验交换座谈会，切磋京外委员勾当工做纪律，为无效阐扬政协委员从体感化创制前提。完美专委会工做机制，加强专委汇合做联动，环绕政协主要会议和经济社会成长中严沉课题，组织开展结合调研、调研和视察调查，构成履行本能机能的全体劣势。（15！37）。

　　[]以中国经济社会理事会成立10周年为契机，全面参取经济社会理事会和雷同组织国际协会各项勾当，加强同各组织的亲近沟通协调。取欧盟经济社会委员汇合做，成功举办中欧圆桌会议第九、第十次会议，鞭策成立金砖国度经济社会理事会和雷同组织圆桌会议交换机制。（15！34）。

　　[]此中关于加强计谋性新兴财产顶层设想和科学结构，深化电力体系体例推进新能源财产健康成长，加强海洋开辟和权益，降低体系体例性成本加速扶植高效率现代畅通系统等，为推进经济布局计谋性调整供给了无益参考；关于阐扬正在我国向北中的区位劣势，把深圳前海、珠海横琴扶植成现代高端办事业堆积区和高新手艺产物商业区，推进东北老工业复兴，加速黄河上逛经济区扶植等看法，正在推进区域经济协调成长中起到了积极感化；（15！14）？。

　　[林文漪]进一步完美提案打点协商机制、加强《主要提案摘报》报送工做，切实阐扬提案正在履行本能机能中的感化。举办提高提案质量和打点质量专题研讨班、取处所政协开展座谈交换，鞭策提案工做全体程度的提高。出书《把握人平易近的志愿——政协提案及打点复文选》、《情系国计平易近生——政协提案的故事（丛书）》，正在中国政协网和中国政协旧事网上公开提案内容及打点复文，使提案工做更好地接管社会监视，促进社会领会。（16！24）！

　　[工做人员]中国人平易近协商会议第十一届全国委员会第五次会议议程（草案）一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工做演讲；二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工做环境的演讲；三、列席第十一届第五次会议，听取并会商工做演讲及其他相关演讲；四、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议决议；五、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议关于常务委员会工做演讲的决议；六、审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查环境的演讲。完毕。（15！03）。

　　[]环绕推进公共文化办事系统扶植、推进文化事业和文化财产成长等严沉问题深切开展调研，组织召开“深化文化体系体例，繁荣成长文化事业和文化财产”专题协商会，提出的推进城乡文化一体化成长，阐扬社会本钱正在文化遗产和操纵中的积极感化，农人工等群体根基文化权益，成立两岸文化财产成长现范园区，制定文化“走出去”计谋规划，以及加速成长博物馆事业，加强承德文化遗产操纵，传承成长处所戏曲艺术等政策，遭到地方高度注沉。（15！20）！

　　[]今天的会议共有三项议程：现正在进行第一项议程，审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议议程，请工做人员议程草案。（15！02）？。

　　[]跟着我国同世界的联系越来越慎密，人平易近政协对交际往的劣势愈加凸显、舞台愈加广漠。我们紧紧环绕办事国度总体交际计谋和经济社会成长总方针，自动谋划、凸起沉点，取得了交换互访活跃、多边亮点凸起、调研丰盛、公共交际立异的显著成就。（15！32）？。

　　[]必需把立异做为推进工做的动力，牢牢把握时代脉搏，一直连结兴旺朝气，总结新颖经验，摸索成长纪律，不竭推进人平易近政协理论立异、轨制立异、工做立异，永葆人平易近政协事业的朝气取活力。（15！44）。

　　[]紧紧环绕科学成长从题和加速改变经济成长体例从线献计出力，是“十二五”期间人平易近政协履行本能机能、办事大局的从攻标的目的。全国政协十一届四次会议期间，委员们环绕加强和改善宏不雅调控、扩大内需出格是居平易近消费需求、优化财产布局、成长示代农业、推进科技立异、深化等严沉问题积极议政建言，共提交提案6076件，大会讲话774件，很多看法和被“十二五”规划和相关专项规划及政策文件接收采纳。（15！12）？。

　　[]组织开展推进内地取港澳交换合做等调研，组织港澳委员到内地视察调查，及时传递内地成长环境。牢牢把握和平成长的从题，积极鞭策对台交换深切务实成长，进一步扩大同岛内相关党派集体、社会组织、人士和下层的交往，不竭夯实两岸和平成长的、经济、文化和根本。就两岸文化交换环境等开展专题调研，深化两岸文化交换合做，促进出格是青少年群体对中华平易近族和中汉文化的认同。（15！59）。

　　[]召开全国处所政协工做经验座谈会，认实总结各级政协履行本能机能及开展提案、视察、调研、反映社情、对交际往等经常性工做的成功经验，进一步摸索政协工做纪律，把实践证明行之无效的做法上升为轨制，勤奋构成内容协调、法式严密、配套完整、无效管用的轨制系统。（16！03）。

　　[林文漪]关于加大政务消息公开力度、制定行政问责法、健全举报人轨制等，财务部、国务院机关事务办理局正在制定公事用车配备利用办理的政策办法时认实采纳，地方纪委、监察部加速开展行政问责相关律例和规范性文件的草拟调研工做，正正在点窜《监察机关举报工做法子》。（16！18）？。

　　[林文漪]关于健全下层医疗卫生办事系统、提高新型农村合做医疗筹资尺度等，卫生部、国度西医药办理局认实研究，加速成立全科大夫轨制，加强村落大夫步队扶植，提拔根基医疗保障功能和办事绩效。关于成长养老事业问题，500多位委员和部门党派地方提出提案，平易近政部、人力资本和社会保障部等认实打点，将社会养老办事纳入国度经济社会成长专项规划，鼎力推进城乡居平易近社会养老安全轨制扶植。（16！15）！

　　[]列位委员！伟大的连合凝结伟大的力量，伟大的力量成绩伟大的事业。让我们愈加慎密地连合正在以同志为总的地方四周，高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，果断决心、攻坚克难、开辟前进，为全面扶植小康社会、实现中华平易近族伟大回复做出新的更大贡献！（16！05）。

　　[]十七届六中全会闭幕当前，我们及时召开常委会议进修贯彻全会，指导泛博政协委员深刻理解和精确把握推进文化成长的严沉意义、奋斗方针、工做方针和政策行动，进一步明白了人平易近政协参取文化扶植的勤奋标的目的和工做沉点，充实阐扬人才劣势、资本劣势和渠道劣势，有打算、有方针、有步调地参取社会从义文化扶植，为鞭策社会从义文化大成长大繁荣做出了积极贡献。（15！19）？。

　　[林文漪]关于防备处所性债权风险等，审计署认实研究，提出了加强处所性债权办理、成立规范的处所举债融资机制、无效防备和化解潜正在风险的看法，为地方决策供给了主要根据。关于加强耕地确保粮食平安、成长示代农业等，农业部、河山资本部、中国保监会等特地研究摆设，加大政策资金搀扶力度，加强耕地质量扶植，强化农业根本，提高农业手艺配备程度，健全农业安全轨制，勤奋使各项支农惠农政策落到实处。（16！13）。

　　[]同时要看到，取新形势新使命的要乞降人平易近政协肩负的比拟，我们的工做中还存正在一些不脚，好比：委员从体感化有待进一步阐扬，监视的成效有待进一步提高，有的调研和视察深切现实不敷，有的提案和大会讲话质量需要提高，有的轨制还没有完全落实等。对这些问题，我们要认实看待，深切研究，切实改良。（15！45）！

　　[]加大政协旧事宣传力度，充实使用各类沉点宣传政协工做取得的新进展、新经验，做好典型宣传，加强对外宣传和收集宣传，切实提高指导能力。连系做好换届筹备工做，进一步推进本身扶植，更好阐扬政协界别感化，加强政协委员步队扶植，亲近取处所政协的联系，深切推进政协机关扶植，为人平易近政协事业成长奠基愈加的根本。（16！04）！

　　[]2012年是实施“十二五”规划承先启后的主要一年，中国将召开具有严沉而深远意义的第十八次全国代表大会。人平易近政协承担的使命严沉，肩负的义务名誉。我们必需认清、恪尽职守，一直连结昂扬向上的形态和开辟朝上进步的工做干劲，勤奋为鞭策党和国度事业成长做出应有的贡献。（15！46）。

　　[]要把推进社会协调不变做为的主要义务。召开“加强和立异社会办理”专题协商会。环绕加强社会办理体系体例机制扶植，完美非公有制经济组织取社会组织办理，深化收入分派体系体例，加强社会诚信系统扶植，深切做好农人工工做，建立协调劳动关系，深化公立病院，城镇保障性安居工程扶植，加强食物平安，工业化城镇化历程中的牧区、牧业、牧平易近问题等社会扶植中的沉点问题开展调研议政和监视勾当，勤奋提出针对性和可行性强的看法和。（15！53）？。

　　[林文漪]关于加速户籍办理轨制、推进重生代农人工融入城市等，、共青团地方、全国妇联认实研究采纳，积极鞭策户籍轨制，有序推进合适前提的农人工进城落户，成立取农人工的组织联系并帮帮处理农人工的现实坚苦。关于加强收集办理、完美互联网行业轨制性立法等，国务院旧事办等部分正在制定互联网消息办事监视办理轨制、加强收集消息平安扶植中予以落实。（16！17）！

　　[]加强界别组织扶植，完美界别小组召集人工做轨制，通过具有界别特点的调研、视察、联谊和提案等形式，充实表现政协界别正在扩大有序参取中的渠道和平台劣势。卑沉和保障委员的各项，加强委员按期环境传递和跨省调研调查，斥地委员通过互联网阐扬感化的新渠道，进一步激发政协委员履行职责的积极性、自动性和创制性。（15！36）。

　　[]推进党派合做、凸起界别特色、阐扬委员从体感化、加强特地委员会和机关扶植，构成“五位一体”的款式，是近年来人平易近政协加强本身扶植的贵重经验。我们支撑和保障各党派、无党派人士通过政协全体味议、常委会议和专题协商会等平台履行职责、阐扬感化，加大党派提案督办力度，加强取党派开展结合调研视察，更好地阐扬党派正在人平易近政协中的感化。（15！36）。

　　[]深切进修贯彻《地方关于加强人平易近政协工做的看法》、《地方关于加强新形势下党外代表人士步队扶植的看法》和中办发〔2011〕16号文件，充实认识中国带领的合做和协商轨制发生和成长的汗青必然性，充实认识中国特色的特点和劣势，愈加盲目地中国带领，愈加果断地走中国特色社会从义道。按照地方的同一摆设，结实做好驱逐的各项工做。（15！49）？。

　　[]关于建立有益于改变经济成长体例的财税体系体例，市场化取向完美资本性产物价钱构成机制等，为进一步深化供给了支撑；关于设置国度“十二五”能源耗损总量束缚性目标，将农业节水上升为国度计谋，制定山西等资本大省分析配套试验总体方案和中持久规划，搞好晋蒙陕甘宁地域能源分析开辟操纵，加强涉铅行业污染防治，鞭策滇池管理和加强衡水湖等湿地，设立南水北调中线生态文明扶植示范区等看法和，无力推进了资本节约型、敌对型社会扶植。（15！15）。

　　[]召开后，及时组织加入人平易近政协各党派集体、各族人士进修贯彻会议，通过常委会议、会议、理论核心组进修、专题演讲等多种形式，敏捷正在各级政协组织和泛博政协委员中掀起进修贯彻的，切实把思惟和步履同一到会议上来，把聪慧和力量凝结到会议确定的方针使命上来。（15！50）！

　　[]中华儿女血脉相连、感情相通、好处相关，联袂齐心才能实现中华平易近族伟大回复。要坚持不懈地贯彻“一国两制”、“港港”、“澳澳”、高度自治的方针和出格行政区根基法，积极支撑特区依法施政。（15！57）！

　　[林文漪]（三）环绕加强和立异社会办理、推进社会协调不变，委员们充实阐扬劣势，为协帮党和领会、协调关系、化解矛盾阐扬了奇特感化。关于加速慈善立法、把醉驾列入刑法等，曾经纳入国度相关法令律例或列入国度立法打算。关于冲击、吸毒贩毒、拐卖妇女儿童犯罪，管理驾驶、违法载送等，地方委、最高、最高人平易近查察院、等认实落实，积极摆设相关工做，加大冲击力度。（16！16）？。

　　[林文漪]同时，提案提出的加强下层和社区扶植、成长慈善和残疾人事业、做好平易近族教工做、加强工做等，对于完美宏不雅决策和加强顶层设想，供给了无益参考。（16！19）！

　　[林文漪]二、一年来，常委会以和十七届三中、四中、五中、六中全会为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，按照关于提高提案工做科学化程度的要求，恪守办事大局的科学准绳，以质量求成长的科学导向，健全协调共同的科学机制，取时俱进的科学，环绕提高提案质量和打点实效，开展了大量工做。（16！20）。

　　[]认实贯彻党的平易近族、教政策，鼎力推进平易近族连合、教敦睦。加入新疆维吾尔自治区政协成立60周年庆贺勾当，深切下层一线探望慰问，为各族干部群众送去党和的关怀和温暖。开展边境少数平易近族地域成长、平易近族自治县（旗）城镇化、对口援助新疆问题专题调研，支撑平易近族地域天然灾祸防治分析管理。（15！25）。

　　[]要全面贯彻落实十七届六中全会，组织政协委员出格是文化范畴的专家、名家，结合各方面力量，环绕推进社会从义焦点价值系统扶植、加速成长文化财产、加强少数平易近族地域公共文化办事系统扶植、加强两岸四地文化交换、艺术院校人才培育、加大长城力度、蜀道取申遗等文化范畴主要课题，开展调研视察和研讨交换，构成一批有价值有分量的研究。切实做好文化惠平易近工做，继续开展“三下乡”、“四进社区”、“送欢喜下下层”等勾当，激励泛博政协委员积极投身社会从义先辈文化扶植，创做出产更多的优良文艺做品，不竭满脚群众的文化需求。（15！55）。

　　[]中国政协文史馆扶植工程成功进行，相关文物、展品的搜集工做有序展开，全年编纂出书《文史材料选辑》等文史类专题图书12种1000多万字。积极鞭策中国美术、平易近间艺术等优良保守文化“走出去”，举办“两岸四地中国戏曲艺术传承取成长•论坛”等，为和中汉文化做出积极贡献。（15！22）？。

　　[林文漪]关于深化内地取经贸合做、加强珠海拱北港口扶植取办理等，商务部、海关总署、广东省等认实落实，加强取正在办事业等范畴的合做，积极推进拱北港口改扩建工做，取得了优良成效。（16！19）。

　　[]必需把制规范化法式化做为阐扬感化的保障，深刻认识加强“三化”扶植是和完美中国特色的时代要求，推进协商、监视、参政议政轨制愈加完整、规范愈加明白、法式愈加严密，切实做到有制可依、有规可守、有序可循；（15！43）。

　　[]开展推进台资中小企业成长、鞭策两岸农业合做等专题调研，认实听取和反映中小企业和农业创业园的希望。拓展河洛文化、文史材料、书画戏曲、教文化等交往路子，就加强社区文化和生态文化扶植等赴台交换研讨，不竭拓宽政协对台文化交换合做范畴，促进两岸的中汉文化认同和中华平易近族认同。（15！30）。

　　列位委员，回首一年来提案工做取得的成就，我们感应欣慰；瞻望提案工做的广漠前景，我们充满决心。让我们慎密连合正在以同志为总的地方四周，一心一德，再接再厉，充实使用提案体例履行职责，勤奋提高议政建言质量，以优异的成就驱逐中国第十八次全国代表大会的胜利召开！（16！28）。

　　[林文漪]（一）环绕从题从线，委员们认实履行职责，为协帮党和连结经济平稳较快成长阐扬了主要感化。关于加速保守财产升级、提高立异能力等，为国度成长委、财务部、科技部制定优化财产布局、裁减掉队产能、加速成长高手艺办事业等政策办法供给了无益参考。关于减轻中小企业承担、处理中小企业融资难等，工业和消息化部、中国人平易近银行、中国银监会等积极采纳，加速中小企业办事系统扶植，落实国务院关于激励和指导平易近间投资新36条，逐渐指导和平易近间本钱的市场活力，支撑贸易银行提拔对中小企业出格是小型微型企业的金融办事程度。（16！13）。

　　[]配合抱负和前进标的目的，是人平易近政协事业成长之基、连合凝结之本。要一直以中国特色社会从义理论系统武拆思维、指点实践、鞭策工做，深切进修同志正在庆贺中国成立90周年、留念辛亥100周年大会上的主要讲话，继续举办以社会从义焦点价值系统为次要内容的形势演讲会、理论研讨会、进修，加强世情国情教育，开展同一阵线和合做方针政策、优秀保守教育，指导加入人平易近政协的各党派集体和各族人士，一直做到取中国思惟上一心一德、方针上齐心同向、步履上齐心同业。（15！48）。

　　[]亲近取海外华侨华人和沟通往来，激励海侨平易近胞盲目阐扬正在深化中交际流合做中的桥梁纽带感化，为深切实施“走出去”计谋做出贡献。鞭策侨务工做取平易近族工做、教工做、对台工做相连系，拓展非洲侨务工做，开展少数平易近族侨胞工做，加大海外重生代华侨华人工做力度，不竭涵养侨务工做新资本，开辟侨务工做新范畴。（15！31）。

　　[林文漪]关于加强保障性住房扶植及后续办理等，住房和城乡扶植部等认实研究落实，国务院办公厅印发了关于保障性安居工程扶植和办理的指点看法，要求沉点成长公共租赁住房，加强经济合用住房和廉租住房办理，落实房地产市场调控政策。（16！16）。

　　[]人平易近政协是践行我国公共交际的主要力量，是开展对交际往勾当的主要平台，是促进我国和世界人平易近理解取合做的主要桥梁。要按照国度总体署，进一步阐扬人平易近政协对外敌对交往的奇特劣势，勤奋为“十二五”规划成功实施营制优良的外部和前提。（16！00）。

　　[林文漪]关于加强湿地、草原生态和丛林碳汇能力扶植、海洋灾祸防御等，国度林业局、国度海洋局等认实研究，积极鞭策相关立法工做，加速编制海洋灾祸风险评估取区划工做方案。（16！14）？。

　　[]开展多条理、多渠道对台交换，亲近代表人士往来取扩大下层交往相连系、深化文化交换取加强经贸合做相推进，进一步强化同岛内相关党派集体、代表、社会组织出格是青少年群体的交往。（15！29）。

　　[]现正在进行第三项议程：请林文漪副代表政协第十一届全国委员会常务委员会做提案工做环境的演讲。（16！08）。

　　[林文漪]关于加强平安出产方面的，出产监管总局正在草拟《国务院关于科学成长平安成长推进平安出产形势持续不变好转的看法》以及《平安出产“十二五”规划》时已予以采纳，国务院国资委加大平安出产义务变乱惩罚力度，指导地方企业成立健全履行社会义务的工做机制。（16！18）。

　　[]要把鞭策科学成长做为履行本能机能的第一要务。以“鼎力成长实体经济，连结经济平稳较快成长”为议题召开专题议政性常委会议。（15！51）。

　　[]积极开展高层互访，加强取外国相关组织和机构的交换往来，共组织39个团组赴56个国度拜候或出席国际会议，欢迎来自10个国度、1个区域性组织的11个代表团访华，深化了取相关国度的互信和保守友情，扩大了正在经贸、能源、科技、文化等沉点范畴的务实合做，加强了同相关国际组织的敌对往来。（15！32）！

　　[]我们举办了5次常委会组员集体进修，有1400多人次加入了委员培训、正在京委员进修演讲会等进修勾当，完成届内政协委员加入一次集中进修培训的方针。深化人平易近政协理论研究，阐扬人平易近政协理论研究会的本能机能感化，加强研究步队扶植，协调力量就完美人平易近政协理论系统、推进协商轨制扶植等严沉问题集中攻关，取得主要理论。（15！08）。

　　[林文漪]（二）完美提案督办机制，形平易近政协履行本能机能的全体合力。常委会把提案工做做为一项全局性工做，全国政协带领带队开展沉点提案调研、加入提案打点协商勾当，全国政协办公厅印发通知对提案督办工做提出要求，各党派地方和全国工商联、政协各特地委员会配合协商确定沉点提案、参取督办工做，勤奋构成履行本能机能的合力。（16！21）。

　　[]及时向港澳委员传递内地经济社会成长环境和政协主要会议，组织港澳委员赴内地调查，为国度经济社会成长和加强内地取港澳交换合做献计出力。加强取港澳社会合体和代表人士的联络交换，加入敌对协进会、港区省级政协委员联谊会、澳门中汉文化联谊会、澳门中华妈祖基金会等举办的勾当。进一步加强取港澳青少年的交换，鞭策港澳爱国爱港、爱国爱澳优秀保守薪火相传、发扬光大。（15！28）。

　　[]亲近国际国内经济成长态势，灵敏捕获经济运转中苗头性、倾向性和警示性问题，环绕全年经济成长主要方针，加强动态研究，为地方、国务院科学决策办事。（15！52）？。

　　[]加强和改良经常性工做。制定提案审查处置、沉点提案遴选和督办、优良提案和先辈承办单元评选表扬实施法子，丰硕提案打点形式和内容，进一步加强打点实效。完美大会讲话选题、遴选和机制，加大调研视察和优良提案为政协大会讲话力度，讲话质量和社会影响不竭提拔。（15！38）。

　　[]列位委员，对政协第十一届全国委员会第五次会议议程（草案）有什么看法？若是没有，就请拍手通过。（全体拍手）（15！03）。

　　[]总结一年来人平易近政协办事科学成长取实现本身科学成长的活泼实践，我们进一步体味到，做平易近政协工做，必需把凝结共识做为思惟扶植的底子，深刻认识人平易近政协是成立正在共识根本上的组织，要正在卑沉多样中寻求共识，正在共送挑和中深化共识，正在共创灿烂中果断共识，过去一年我们取得的成就，是以同志为总的地方顽强带领、注沉关怀的成果，是各级党委、和社会热情帮帮、鼎力支撑的成果，是人平易近政协各加入单元、各级组织和泛博委员连合协做、配合奋斗的成果。正在这里，我代表全国政协常委会暗示衷心的感激！（全体拍手）（15！41）！